事件描述

2025 年7 月31 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。会议指出，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地。要优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放体系，为产业发展壮大提供有力支撑。要提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

事件评论

“人工智能+”政策助力我国AI 应用加速渗透。参考人民网过往的解读，“人工智能+”代表着一种新范式，即将人工智能技术与各行各业、各种应用场景有机结合，以创造更多价值。我国很早就重视人工智能产业发展，2015 年7 月，“人工智能”被写入《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，2016 年3 月，“人工智能”一词被写入“十三五”规划纲要，2016 年5 月，国家发改委等四部门联合下发《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，2017 年我国《政府工作报告》中首次写入“人工智能”，后续我过也陆续推出系列政策如《新一代人工智能发展规划》、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020 年)》从顶层规划层面支持人工智能产业发展，2024 年开展“人工智能+”行动首次被写入当年《政府工作报告》，2024 年12 月中央经济工作会议确定了2025年要开展“人工智能+”行动。此次通过深入实施“人工智能+”，从政策规划鼓励到大力推进规模化商业化应用，政策助力下我国AI 应用有望加速落地和渗透。

对比“互联网+”，“人工智能+”空间或更为广阔。2015 年7 月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，该文件成为“互联网+”的纲领性文件，后续我国在消费互联网、产业互联网和政务互联网领域高速发展，互联网技术全面渗透，重构渠道与营销模式，助力我国数字经济大发展，也培养了多个全球领先的平台经济巨头，在投资机会上，“互联网+”相关产业也迎来政策和产业趋势共振，较多相关公司市值迎来跃升。“人工智能+”是在“互联网+”基础上的进一步升级和进阶，此次“人工智能+”相关关键政策，有望助力人工智能这一更底层影响更深远的技术有望凭借创新的产品形态重塑社会各领域生产流程和效率，从渠道变革升级至全产业全链条重塑，产业空间更为广阔。

建议重视我国AI 全产业链投资机遇。我们判断2025 年下半年我国AI 产业将迎来技术、政策和商业化三重共振：国内大模型能力有望迎来关键提升模型可用性值得期待、“人工智能+”强化国央企示范作用、模型和技术进步带来的成本下降推动货币化加速，AI 应用有望加速渗透。AI 多领域有望迎来投资机遇，建议重点关注：1）AI 基础设施；2）出海应用：视频、Coding、解决方案（软硬结合）等AI+领域；3）场景化落地：教育/税务/医疗等闭环场景中垂直一体化公司。

风险提示

1、政策支持不及预期的风险；

2、我国模型能力提升不及预期的风险;

3、AI 应用商业化不及预期的风险。